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金沙网上娱乐平台:完善制度 约束“拍脑袋”式的政府投资

时间:2019/5/9 15:07:11  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  在控制政府投资资金来源上,《条例》所规定的政府投资所使用的资金来源包括:财政预算内投资基金、各类专项建设基金、国家主权外债资金和其他政府性资金。与2010年公布的征求意见稿相比,范围有所缩小。针对实际投资往往大于概算投资的问题,《条例》进一步突出了投资概算的“依据”地位。《...
     在控制政府投资资金来源上,《条例》所规定的政府投资所使用的资金来源包括:财政预算内投资基金、各类专项建设基金、国家主权外债资金和其他政府性资金。与2010年公布的征求意见稿相比,范围有所缩小。针对实际投资往往大于概算投资的问题,《条例》进一步突出了投资概算的“依据”地位。《条例》明确指出,经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。此外,《条例》明确规定,有关部门不得违法违规举债筹措政府投资所需资金,政府年度计划中应当明确建设资金及其来源,并且确保政府投资项目资金落实到位,不得由施工单位垫资建设。

  不难看出,缩小资金来源和提高概算约束力,都是要从源头上对政府投资规模进行控制,尤其是概算约束力的大幅提高,可以有效避免政府投资盲目扩张规模,进而防范工程烂尾浪费资金资源、绑架地方财政的问题。

  从规范和优化政府投资决策程序来看,《条例》着重强调要进一步规范政府投资项目审批制度。首先是要求项目单位应当加强政府投资项目的前期工作,保证前期工作的深度达到规定的要求,并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。对于重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。

  程序的完善,将对“拍脑袋”式的政府投资项目形成有力的制约,而专业机构和专家在项目决策中地位的提高,也有利于更加全面地对项目进行评估,摸准排查其中可能存在的盲点和问题,提高项目的质量和成功率,更好地实现项目的既定目标。

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